《不动产登记法》立法将启动:为税收征管提供依据

叶开2018-12-06 10:49:06来源:第一财经日报

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??自然资源部10月中旬下发函件称,截至目前,全国仍有202个市县尚未完成城镇地区不动产登记存量现势数据整合汇交工作。

??已经施行近四年的《不动产登记暂行条例》将升格,相关立法有望近期启动。

??第一财经记者获悉,自然资源部自然资源确权登记局局长冷宏志近日透露,要不断巩固和提升不动产统一登记成果,抓紧启动《不动产登记法》立法,落实国务院深化“放管服”改革要求,全面推进不动产登记便民利民工作,充分发挥保护权益的作用。

??列入人大立法规划

??我国2014年正式推进不动产统一登记制度,旨在结束不动产登记由不同部门各自负责的“九龙治水”局面,提高登记的效率和公信力,进一步强化产权保护,维护市场秩序。

??冷宏志表示,通过不动产统一登记,最大限度避免企业和群众私权的重登、漏登、权利交叉重复,保护合法权益、保障交易安全、便民利民,是落实中央完善产权保护制度、依法保护产权的具体措施,是完善社会主义市场经济体制的基础。

??法律层面,目前推行不动产统一登记的直接依据是《不动产登记暂行条例》。在业内看来,不动产基本上是每个民事主体最重要的财产,不动产登记涉及每个自然人、法人、非法人组织的权益,由这样一个暂行的国务院法规进行调整和规范,难以担负重任。

??今年9月7日,十三届全国人大常委会立法规划公布。根据立法规划,条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案共69件,列为第一类立法项目。不动产登记法被列为一类立法项目,提请审议机关或牵头起草单位为国务院。

??全国人大常委会法工委相关负责人称,对于列入立法规划一类的立法项目,原则上应当完成,因情况发生新变化,确实难以按计划提请审议的,或者需要作出调整的,有关方面要向全国人大常委会作出书面说明。

??为税收征管等提供依据

??按照官方确定的不动产统一登记“时间表”:从2014年开始四年内建立有效运行的不动产登记信息管理基础平台。2018年是上述时间表中的最后一年,也将是评价不动产统一登记工作成效的关键一年。

??今年6月,自然资源部相关负责人曾表示,全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网,我国不动产登记体系进入到全面运行阶段。

??不过,随着信息平台应用的不断拓展,部分市县存量数据整合汇交工作进展缓慢问题愈发突出。

??自然资源部10月中旬下发函件称,截至目前,全国仍有202个市县尚未完成城镇地区不动产登记存量现势数据整合汇交工作,已汇交的部分市县整合数据也存在质量问题,比如,不动产客体数量偏少、关键信息缺失、房地未关联等,亟须进一步做好登记资料移交整理,数据清理补录、关联挂接、整合入库等完善工作,并做好与日常增量登记数据的有效衔接。

??第一财经记者发现,在尚未向自然资源部汇交不动产登记存量数据的市县名单中,西藏自治区数量最多,有66个市县。云南省37个,新疆维吾尔自治区28个,贵州和四川分别为22个和21个。此外,河南省10个、黑龙江省8个、山西省5个、新疆生产建设兵团5个。

??冷宏志也认为,要完善自然资源和不动产登记信息管理基础平台建设,推进确权登记成果广泛应用。解决部分房地数据未挂接、数据项缺失、信息共享不到位等问题,继续大力推进存量数据整合汇交,全力提升信息接入质量,逐步将平台升级为涵盖全国自然资源和不动产登记的信息平台。

??“深入开展数据分析,积极推进信息共享,服务金融风险防范、精准扶贫攻坚等工作,为解决实行难、税收征管等提供依据,助力实现国家治理体系和治理能力现代化。”冷宏志称。

??在上述函件下发后,地方政府也在抓紧完善不动产登记存量数据的移交工作。12月3日,广东省自然资源厅印发《关于加快处理不动产登记历史遗留问题的引导意见》称,不动产登记资料不移交或移交部分资料,既不符合法律法规要求,也给不动产登记的准确性和时效性带来了障碍。

??“对小产权房等不符合法律法规规定的,不予办理相关登记手续。”广东省自然资源厅称。此前,自然资源部相关负责人也曾数次强调,不动产登记是依法保护不动产所有人权利的法律行动,不可能登记任何不合法的东西。

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